加拿大pc28官网

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区地震应急预案(2019年版)的通知

内政办发〔2019〕43号

发布日期:2019-12-31
浏览次数:
字体大小:

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区地震应急预案(2019年版)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

内蒙古自治区地震应急预案

 

(2019年版)

 

1 总则

1.1 编制目的

为深进贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总【book】记关于防灾减灾救灾重要论述精神,明确各级人民政府和相关部门在地震应急工作中的职责和地位,规范地震应急救援指挥体系,强化救援力量统筹使用和调配,快速、有序、高效地组织开展地震应急处置工作,最大限度地减少人员伤亡、减轻灾难损失,维护社会正常秩序,促进自治区经济社会持续健康稳定发展,制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急【article】例》《内蒙古自治区防震减灾【article】例》以及《国家地震应急预案》《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》《内蒙古自治区自然灾难应急预案》《内蒙古自治区地震应急预案治理办法》等法律、法规和文件。

1.3 适用范围

本预案适用于自治区行政区域内或自治区与相邻省(区、市)交界区域发生破坏性地震的应对和处置工作。

1.4 工作原则

1.4.1 统一领导

自治区人民政府负责统一领导全区地震应急处置工作。自治区抗震救灾指挥部负责统一指挥、协调、部署全区地震应急处置工作。

1.4.2 分级负责

旗县级以上人民政府依照本预案明确的责任、任务分别负责各自行政区域内的地震应急处置工作。【root】据地震事件的类型和地震灾难的严重程度,自治区人民政府,各盟行政公署、市人民政府,旗县(市、区)人民政府分别承担相应的组织指挥和应急处置工作。

1.4.3 综合协调

旗县级以上人民政府统一协调参加抗震救灾工作的解放军、武警部队、国防后备力量、各类抢险救灾队伍。中央驻地单位、企事业单位、社会团体以及各类志愿者队伍和个人,依照本预案明确的责任、任务,协同开展抗震救灾工作。

1.4.4 属地为主

地震事件发生地的旗县级以上人民政府依照本预案明确的责任、任务,负责统一领导、指挥和协调本行政区域内的抗震救灾工作。企事业单位、社会团体和参加抗震救灾工作的救援队伍或救助团体,在当地人民政府和抗震救灾指挥机构的领导、指挥下开展抗震救灾相关工作。

2 地震灾难分级与响应

2.1 地震灾难分级标准

地震灾难分为特殊重大、重大、较大、一般四级。地震灾难分级标准见表1

 

  2.2 分级响应

【root】据地震灾难分级情况,将地震灾难应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。地震应急响应级别及抗震救灾指挥机构见表2

  地震灾难应对遵循分级负责、属地为主的原则。当地震事件超出属地党委、政府的应对能力时,由上一级党委、政府提供支援或者负责应对。地震灾难发生后,各级党委、政府及其有关部门、基层组织和单位等【root】据地震灾难初判级别、应急处置能力以及预期影响后果,综合研判确定本层级响应级别。对于发生在重点地区或重大活动举办、重要会议召开等时期的地震灾难,可适当提高响应级别。应急响应启动后,可视地震灾难事态发展情况及时对响应级别进行调整。对其他地震事件,由事件发生地盟行政公署、市人民政府,旗县(市、区)人民政府负责统一领导、指挥、部署和实施地震应急处置工作,如相邻省(区、市)或外省(区、市)发生地震事件,由自治区人民政府负责组织、指挥和实施对外省(区、市)抗震救灾工作的支援。

2.3 响应启动程序

符合Ⅰ、Ⅱ级响应级别和【article】件的地震发生后,内蒙古地震局马上向自治区人民政府、自治区应急治理厅报告地震参数和灾情初步判定意见,提出响应级别和抗震救灾的初步建议。自治区人民政府【root】据震情和灾情确定响应级别,其中,Ⅰ级响应级别的应急工作接受国务院抗震救灾指挥机构的统一领导。地震灾区盟市、旗县(市、区)先行自动按照本地区地震应急预案处置地震事件,待自治区人民政府确定响应级别后,按照自治区的统一部署开展抗震救灾工作。

符合以上Ⅲ、Ⅳ级响应级别和【article】件的地震发生后,分别由盟行政公署、市人民政府,旗县(市、区)人民政府【root】据震情和灾情确定响应级别。

3 组织体系

3.1 领导机构及职责

自治区人民政府是自治区行政区域内地震应急处置工作的行政领导机构,负责统一领导全区的地震应急处置工作。

3.2 抗震救灾指挥机构及职责

自治区抗震救灾指挥部是自治区行政区域内地震应急处置工作的指挥机构,在自治区人民政府的领导下,负责统一指挥、协调、部署全区地震应急处置工作。指挥长由分管应急治理工作的自治区【vice】主席担任;【vice】指挥长由自治区应急治理厅厅长、自治区人民政府分管【vice】秘【book】长、内蒙古地震局局长、自治区发展改革委分管【vice】主任、自治区公安厅分管【vice】厅长、自治区住房城乡加拿大pc28官网厅分管【vice】厅长、内蒙古军区【war】备加拿大pc28官网局【vice】局长、武警内蒙古总队【vice】司令员担任;成员由自治区各相关部门、单位分管负责同志组成。

3.3 指挥机构成员单位及职责

自治区抗震救灾指挥部由自治区党委宣传部、网信办、外事办、军民融合办,自治区发展改革委、工业和信息化厅、教育厅、民委、科技厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡加拿大pc28官网厅、生态环境厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、应急治理厅、国资委、市场监管局、广电局、统计局、能源局、人防办,内蒙古地震局、气【Elephant】局、通信治理局、银保监局,呼和浩特海关、内蒙古军区、武警内蒙古总队,自治区团委、红十字会,内蒙古消防救援总队、森林消防总队,内蒙古民航机场集团公司、中国铁路呼和浩特局集团有限公司、内蒙古电力(集团)公司、国网蒙东电力公司、中国联通内蒙古分公司、中国电信内蒙古分公司、中国移动内蒙古移动通信公司等部门、单位和企业组成。

自治区抗震救灾指挥部办公室设在自治区应急治理厅,负责组织协调开展地震应急救援工作。破坏性地震灾难发生后,自治区抗震救灾指挥部在地震灾区设立现场指挥部,视情成立综合协调组、抢险救援组、群众生活保障组、医疗救治和卫生防疫组、基础设施保障组、灾难监测防治组、社会治安组、灾难损失评估组、宣传报道组等工作组。【root】据需要,指挥部可对工作组的设立进行调整。各工作组组长由自治区抗震救灾指挥部指令专人担任,各工作组人员从相关单位抽调。

地震应急处置工作中,自治区人民政府可【root】据工作实际,对自治区抗震救灾指挥部组成人员和工作组进行临时调整。各工作组及成员单位职责见附件1

3.4 盟市、旗县级抗震救灾指挥机构

盟行政公署、市人民政府,旗县(市、区)人民政府及其设立的抗震救灾指挥机构,负责统一领导、指挥和协调本行政区域内的抗震救灾工作。盟市、旗县(市、区)有关部门和单位、当地驻军、武警部队、综合救援队伍和民兵组织等,按照职责分工,各负其责、密切配合,合力开展应急救援行动,共同做好抗震救灾工作。

4 监测报告

4.1 地震监测预告

内蒙古地震局负责收集和治理全区各类地震瞧测数据,提出地震重点监视防御区和年度防震减灾工作意见。各盟市地震局、应急治理局加强震情跟踪监测、猜测预告和群测群防工作,及时对地震猜测意见和可能与地震有关的异常现【Elephant】进行综合分析研判。内蒙古地震局第一时【between】向自治区应急治理厅共享震情信息。自治区人民政府【root】据预告的震情决定是否发布临震预告,组织预告区加强应急防范措施。

4.2 震情速报

地震发生后,对于符合以下【article】件的地震,内蒙古地震局按照《内蒙古地震台网地震速报技术治理规定》的时【between】要求快速完成地震发生时【between】、地点、震级、震源深度等速报参数的测定,报自治区人民政府、应急治理厅和中国地震局,同时通报自治区抗震救灾指挥部各成员单位,并及时续报有关情况。

1)全区及邻近地区4.0级以上的地震。

2)呼和浩特市、包【head】市及人口较密集的重点危险区3.0级以上的地震。

3)区内大中城市、人口密集地区的有感地震。

4.3 灾情报告

地震灾难发生后,灾区所在旗县(市、区)及时将震情、灾情等信息报上一级人民政府,同时抄送上一级地震、应急、民政部门,必要时可越级上报。发生特殊重大、重大、较大地震灾难,自治区应急治理厅、内蒙古地震局等部门迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作,报自治区人民政府和中国地震局,并及时续报有关情况。自治区教育厅、工业和信息化厅、公安厅、住房城乡加拿大pc28官网厅、交通运输厅、水利厅、卫生健康委和中国铁路呼和浩特局集团有限公司等有关部门、单位及时将收集了解的情况报自治区抗震救灾指挥部。

发觉地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国人,当地人民政府及有关部门要迅速核实并报告自治区党委外事办,同时抄送自治区应急治理厅、文化和旅游厅及内蒙古地震局。

5 应急响应措施

各有关地方和部门【root】据灾情和抗震救灾需要,采取以下应急响应措施。

5.1 搜救人员

马上组织基层应急队伍和广大群众开展自救互救,同时组织协调当地驻军、武警部队、综合救援队伍、地震、建筑和市政等各方面救援力量,调配大型吊车、起重机、生命探测仪等救援装备,抢救被压埋人员。现场救援队伍之【between】加强衔接和配合,合理划分责任区边界,遇有危险时及时传递警报,做好自身安全防护。

5.2 开展医疗救治和卫生防疫

迅速组织协调应急医疗队伍赶赴现场,抢救受伤群众,必要时建立野外流动【hospital】或医疗点,实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和【blood】浆的组织调度,特殊是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品的供给,确保被救人员得到及时医治,最大程度减少伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源,【root】据需要分流重伤员,实施异地救治。开展灾后心理援助。

加强灾区卫生防疫工作。及时对灾区水源进行监测消毒,开展食品安全风险监测和饮用水监督;妥善处置遇难者遗体,做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等的消毒和无害化处理;加强鼠疫、狂犬【disease】以及霍乱等肠道传染【disease】的监测、防控和处理,有针对性接种疫苗;实行重大传染【disease】和突发卫生事件每日报告制度。

5.3 安置受灾群众

开放应急避难场所,组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资,解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题;在受灾苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)设置生活用品发放点,确保生活用品有序发放;【root】据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房;在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材,严防火灾发生。救灾物资优先保证【school】、【hospital】、福利院的需要;优先安置孤儿、孤老及残疾人员,确保其基本生活。鼓励受灾群众采取投亲靠友等方式进行自救,广泛动员社会力量安置受灾群众。

做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属。积极创造【article】件,组织灾区【school】复课。

5.4 抢修基础设施

抢通修复因灾损毁的机场、铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施,协调运力,优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤【disease】人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施,保障灾区群众基本生活和应急工作需要。

5.5 加强现场监测

组织布设或恢复地震现场测震和前兆台站,实时跟踪地震序列活动,密切监视震情发展,对震区震情形势进行研判。加强气【Elephant】监测,密切关注灾区重大气【Elephant】变化。灾区所在地抗震救灾指挥部安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测,减轻或消除污染危害。

5.6 防御次生灾难

加强次生灾难监测预警,防范因强余震和降【rain】形成的滑坡、泥【stone】流、滚【stone】等造成新的人员伤亡和交通堵塞;组织专家对水库、堤坝等开展险情排查、评估和除险加固,必要时组织下游危险地区人员转移。

加强危险化学品生产储存设备、输【oil】气管道、输配【wire】路以及供电、供气等设施受损情况排查,及时采取安全防范措施。

5.7 维护社会治安

严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为;在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区,增设临时警务站,加强治安巡逻,增强灾区群众的安全感;加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒,做好涉灾矛盾纠纷化解、法律加拿大pc28官网和法律援助工作,全力维护社会稳定。

5.8 开展社会动员

灾区所在地抗震救灾指挥部明确专门的组织机构或人员,加强志愿加拿大pc28官网治理;及时开通志愿加拿大pc28官网联系电话,统一接收志愿者组织报名,做好志愿者派遣和相关加拿大pc28官网工作;【root】据灾区需求、交通运输等情况,向社会公布志愿加拿大pc28官网需求指南,引导志愿者安全有序参与。

视情开展为灾区人民捐款捐物活动,加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各环节工作。

必要时,组织非灾区人民政府,通过提供人力、物力、财力、智力等形式,对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。

5.9 加强涉外事务治理

加强涉外事务治理,妥善安置在灾区工作和旅游的国(境)外人员,按照相关规定及时将有关情况逐级上报有关部门。

5.10 发布信息

各级抗震救灾指挥部按照分级响应原则,分别负责相应级别地震灾难信息发布工作,回应社会关切。信息发布要统一、及时、正确、客瞧。

5.11 开展灾难调查与评估

开展地震烈度、发震构造、地震宏瞧异常现【Elephant】、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾难调查等。深进灾区调查受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等,组织专家开展灾难损失评估。

5.12 应急结【bundle】

在抢险救灾工作基本结【bundle】、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾难的后果基本消除,以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后,由启动应急响应的原机关决定终止应急响应。

6 指挥与协调

6.1 特殊重大地震灾难

6.1.1 先期保障

特殊重大地震灾难发生后,内蒙古地震局马上向自治区人民政府、应急治理厅报告震情和灾情初步判定意见,并【root】据地震灾难事件的初判指标提出启动应急响应级别的建议,同时将震情信息通报自治区抗震救灾指挥部成员单位和有关部门。自治区抗震救灾指挥部各成员单位接到震情信息后,迅速按各自应急预案规定,启动应急响应,开展先期处置,并及时向自治区人民政府和自治区抗震救灾指挥部报告先期处置情况。

1)自治区交通运输厅、内蒙古民航机场集团公司、自治区内各铁路集团公司采取必要的交通、航行措施,提供一切便利【article】件,优先保证抗震救灾队伍和物资快速到达灾区,保障抗震救灾工作需要。

2)内蒙古通信治理局按照有关通信保障应急预案及时采取应对措施,抢修受损通信设施,协调应急通信资源,优先保障抗震救灾指挥通信联络和信息传递畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到损坏的通信设施,协助保障应急救援指挥通信畅通。

6.1.2 自治区人民政府应急处置

自治区人民政府马上向国务院报告震情信息,及时将灾情初步判定意见和启动Ⅰ级应急响应情况上报国务院和国务院抗震救灾指挥部,【root】据需要设立综合协调、抢险救援、群众生活保障、医疗救治和卫生防疫、基础设施保障、灾难监测防治、社会治安、灾难损失评估、外事协调、宣传报道等工作组,并指定各工作组负责人。组织开展相关应急处置工作,具体如下:

1)派遣自治区综合应急救援队伍、矿山和危险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等各类专业抢险救援队伍,协调内蒙古军区和武警内蒙古总队组织应急救援队伍赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众。

2)组织向灾区调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备,支援灾区保障受灾群众的吃、穿、住等基本生活需要。

3)支援灾区开展伤【disease】员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、心理援助工作,【root】据需要组织实施跨地区大范围转移救治伤员,恢复灾区医疗卫生加拿大pc28官网能力和秩序。

4)组织抢修通信、电力、交通等基础设施,保障抢险救援通信、电力以及救灾人员和物资交通运输的畅通。

5)指导开展重大危险源、重要目标物、重大要害基础设施隐患排查与监测预警,防范次生衍生灾难。对于已经受到破坏的,组织快速抢险救援。

6)派出地震现场监测与震情趋势判定队伍,布设或恢复地震现场测震和前兆台站,密切监视震情发展,指导做好余震防范工作。

7)派出现场工作队伍,组织开展地震烈度调查、灾难损失评估和科学考察工作,调查地震宏瞧异常现【Elephant】、工程结构震害特征、地震社会影响等。

8)协调加强重要目标警戒和治安治理,预防和打击各种违法犯罪活动,指导做好涉灾矛盾纠纷化解、法律加拿大pc28官网和法律援助工作,维护社会稳定。

9)组织有关部门和单位、非灾区人民政府以及企事业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援。

10)视情实施限制前往或途经灾区旅游、跨盟市和干线交通管制等特殊管制措施。

11)组织统一发布灾情和抗震救灾信息,指导做好抗震救灾宣传报道工作,正确引导舆论。

12)其他重要事项。

必要时,自治区抗震救灾指挥部在地震灾区设立现场指挥部,负责开展以下工作:

1)了解灾区抗震救灾工作进展和灾区需求情况,督促落实自治区抗震救灾指挥部工作安排部署。

2)【root】据灾区人民政府请求,协调有关部门和地区调集应急物资、装备。

3)协调指导自治区有关专业抢险救援队伍以及各方面支援力量参与抗震救灾行动。

4)协调公安、交通运输、铁路、民航等部门和地区提供交通运输保障。

5)协调安排灾区伤【disease】群众转移治疗。

6)协调相关部门支持协助灾区人民政府处置重大次生衍生灾难。

7)自治区抗震救灾指挥部部署的其他任务。

6.1.3 盟市、旗县(市、区)应急处置

1)灾区盟市应急救援指挥机构马上组织各类专业队伍开展人员搜救、医疗救护、受灾群众安置、灾情调查核实等工作,组织抢修重大要害基础设施,保护重要目标。

2)灾区旗县(市、区)应急救援指挥机构马上发动基层干部群众开展自救互救和灾情调查,组织开展人员搜救和医疗救护,防范次生灾难,维护社会治安;开放应急避难场所,设立安置点,发放生活用品,保障受灾群众基本生活。

6.2 重大地震灾难

6.2.1 自治区人民政府应急处置

内蒙古地震局马上向自治区人民政府、应急治理厅报告震情和灾情初步判定意见,并【root】据地震灾难事件的初判意见提出启动应急响应级别的建议。自治区抗震救灾指挥部【root】据应对工作需要,成立综合协调、抢险救援、群众生活保障、医疗救治和卫生防疫、基础设施保障、灾难监测防治、社会治安、灾难损失评估、外事协调、宣传报道等工作组。组织开展相关应急处置工作。具体如下:

1)派遣自治区综合应急救援队伍、矿山和危险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等专业抢险救援队伍,赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众,转移救治伤【disease】员,开展卫生防疫等。必要时,协调内蒙古军区和武警内蒙古总队组织应急救援队伍参与应急救援。

2)组织向灾区调运救灾帐篷、生活必需品等抗震救灾物资。

3)指导、协助抢修通信、广播电视、电力、交通等基础设施。

4)【root】据需要派出震情监测与趋势判定、次生灾难防范、群众生活、医疗救治和卫生防疫、基础设施恢复等工作组,赴灾区协助、指导开展抗震救灾工作。

5)协调非灾区人民政府对灾区进行紧急支援。

6)需要自治区抗震救灾指挥部协调解决的其他事项。

7)需要国务院支持的事项,由自治区人民政府向国务院提出建议。

6.2.2 盟市、旗县(市、区)应急处置

1)灾区盟市应急救援指挥机构马上组织各类专业队伍开展人员搜救、医疗救护、受灾群众安置、灾情调查核实等工作,组织抢修重大要害基础设施,保护重要目标。

2)灾区旗县(市、区)应急救援指挥机构马上发动基层干部群众开展自救互救和灾情调查,组织开展人员搜救和医疗救护,防范次生灾难,维护社会治安;开放应急避难场所,设立安置点,发放生活用品,保障受灾群众基本生活。

6.3 较大、一般地震灾难

盟市、旗县(市、区)抗震救灾指挥部组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、次生灾难防范和应急恢复等工作。自治区抗震救灾指挥部【root】据应对工作实际需要或下级抗震救灾指挥部请求,协调派遣专业技术力量和救援队伍,组织调运抗震救灾物资装备,指导盟市、旗县(市、区)开展抗震救灾各项工作;必要时,请求应急治理部、中国地震局等国家有关部门予以支持。

【root】据灾区需求,自治区应急治理厅、发展改革委、粮食和物资储备局,内蒙古地震局等有关部门、单位协助地方做好地震监测、趋势判定、房屋安全性鉴定和灾难损失调查评估,以及支援物资调运、灾民安置和维护社会稳定等工作。必要时,派遣自治区综合应急救援队伍和医疗卫生救援队伍赴灾区开展紧急救援行动。

7 恢复重建

7.1 调查评估

应急、地震等有关部门及灾区人民政府按照国务院有关规定,开展地震灾难损失调查评估工作,形成地震灾难损失调查评估报告,上报自治区人民政府。

7.2 恢复重建计划

特殊重大地震灾难发生后,按照国务院决策部署,国务院有关部委和自治区人民政府组织编制灾后恢复重建计划;重大、较大、一般地震灾难发生后,自治区人民政府【root】据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建计划。

7.3 恢复重建实施

灾区各级人民政府应当【root】据灾后恢复重建计划和当地经济社会发展水平,有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。上级人民政府有关部门对灾区恢复重建计划的实施给予指导。

8 应急保障

8.1 组织指挥体系加拿大pc28官网

旗县级以上人民政府及有关部门应当建立和完善本级人民政府抗震救灾指挥机构、本部门应急工作机构,落实指挥场所,配备相应的应急指挥通信系统和应急指挥技术系统,确定应急指挥人员,明确职责分工,建立健全地震应急指挥协调机制,并经常开展应急演练。

8.2 地震应急预案体系加拿大pc28官网

旗县级以上人民政府及有关部门和苏木乡镇人民政府应当制定本行政区域或本部门地震应急预案;交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施和【school】、【hospital】等人员密集场所的经营治理单位,以及可能发生次生灾难的核电、矿山、危险物品等生产经营单位,也应当制定地震应急预案。逐步建立健全由旗县级以上人民政府预案、政府部门预案、基层组织预案、企事业单位预案等组成的地震应急预案体系。

8.3 应急队伍保障

内蒙古消防救援总队、内蒙古森林消防总队、内蒙古军区、武警内蒙古总队、旗县(市、区)加强地震灾难应急救援、陆地搜寻与救护、矿山和危险化学品救护、医疗卫生救援等专业应急救援队伍加拿大pc28官网,配备必要的物资装备,经常性开展协同演练,提高共同应对地震灾难的能力。

城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、治理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍加拿大pc28官网。

自治区应急治理厅、内蒙古地震局、各盟市应急治理局加强地震应急专家队伍加拿大pc28官网,为应急指挥辅助决策、地震烈度考察、地震监测和趋势判定等提供人才保障。

旗县级以上人民政府、应急治理部门、共青团组织和社会基层组织,可依托社会团体、企事业单位及社区建立地震灾难救援志愿者队伍,并组织开展地震应急救援知识培训和演练,使志愿者【Put】握必要的地震应急救援技能,增强地震灾难应急救援能力,形成广泛参与地震应急救援社会动员机制。

苏木乡镇(街道)组织动员社会各方面力量,建立基层地震应急救援队伍,加强日常治理和培训。

各级各类抢险救援力量应在灾区人民政府和抗震救灾指挥机构的统一指挥和调度下协同配合,有力、有序、有效地开展抢险救援工作。

8.4 群众安全保障

震区所在地人民政府负责制定群众疏散撤离具体方案,规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施,划定安全隐患位置和范围,确保所有人员远离安全隐患。自治区应急治理厅、发展改革委等部门负责做好受灾群众转移安置的指导工作。

8.5 物资与资金保障

自治区应急治理厅、发展改革委等有关部门建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系,保障地震灾难应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供给。盟市、旗县(市、区)及其有关部门【root】据有关法律法规,做好应急物资储备工作,并通过与有关生产经营企业签订协议等方式,保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

盟市、旗县(市、区)保障应急救援工作所需经费。自治区财政对达到自治区级灾难应急响应、受地震灾难影响较大和财政困难的地区给予支持。

8.6 基础设施保障

健全应急通信工作体系,完善应急通信保障系统,确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络基础设施遭到严重损毁且短时【between】难以修复的极端情况下,确保至少一种以上临时通信手段有效、畅通。

完善广播电视传输覆盖网和应急广播电视体系,确保群众能够及时正确地获取政府发布的权威信息。

加强电力基础设施、电力调度系统加拿大pc28官网,保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供给。

建立健全铁路、公路、水路、航空等紧急运输保障体系,加强统一指挥调度,建立应急救援“绿色通道”机制。

8.7 指挥平台保障

在应急治理部门的统一部署下,各级地震工作主管部门综合利用现有技术手段,建立健全地震应急救援指挥技术系统和地震应急基础数据库,形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台,做到与各级人民政府及其部门应急平台的互联互通和信息共享,实现震时震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾难损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判定快速反馈,保障各级人民政府在抗震救灾中信息(含音、视频)畅通、科学决策和正确指挥。

8.8 避难场所保障

盟行政公署、市人民政府和旗县(市、区)人民政府及其有关部门应当利用广场、绿地、公园、【school】、体育场馆等公共设施,因地制宜设立地震应急避难场所,统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

【school】、【hospital】、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置地震应急疏散通道,配备必要的救生避险设施,保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施,使其处于优良状态,确保正常使用。

8.9 交通后勤保障

地震发生地的盟行政公署、市人民政府和旗县(市、区)人民政府要建立健全地震应急交通、后勤保障机制,按照统一调度、统一指挥、统一部署的原则,合理调集运力,保障救灾物资运输和伤员转运;组织队伍抢修灾区受损的道路、桥梁、隧道或机场,保证灾区运输线通畅。自治区公安厅、武警内蒙古总队等有关部门、单位采取有效措施,维护交通秩序,确保灾区运输线通畅。

8.10 宣传保障

地震灾难事件发生后,自治区党委宣传部应当组织、协调自治区新闻办等有关部门、单位以及新闻媒体,采取多种方式,及时公告震情、灾情和抗震救灾工作进展情况,宣传灾区人民生产自救、重建家园的自强精神,加强舆情收集处置,正面引导舆论,营造优良的救灾氛围,促进地震应急工作顺利进行。

旗县级以上人民政府和基层组织积极开展地震应急知识宣传普及活动和地震应急救援演练,提高公民自救互救能力。机关、团体、企业、事业等单位按照所在地人民政府的要求,结合自身实际,加强地震应急知识宣传教育和地震应急救援演练;【school】、社区将地震应急、避险、自救、互救等知识纳进教学宣传内容,对学生、居民进行地震安全教育,组织地震应急避险和救助演练,提高全民地震安全意识。

9 其他地震及火山事件应急

9.1 强有感地震事件应急

当自治区内大中城市和大型水库、电站等重要设施场地及其四面地区发生强有感地震事件并可能产生较大社会影响,内蒙古地震局加强震情趋势研判,提出意见报告自治区人民政府、应急治理厅,同时通报自治区有关部门。自治区人民政府督导有关地方人民政府做好新闻及信息发布与宣传工作,保持社会稳定。

9.2 地震谣言事件应急

当自治区内出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时,自治区党委宣传部、党委网信办、应急治理厅,内蒙古地震局要加强与公安、通讯运营商等部门和单位的协调配合,采取积极有效措施,迅速予以澄清,并将情况报告自治区人民政府,协助自治区人民政府和相关盟市督导谣言发生地区人民政府做好信息发布与舆论引导工作,迅速平息谣言。

9.3 火山灾难事件应急

当自治区内出现火山喷发或多种强烈临喷异常现【Elephant】,内蒙古地震局和事发地人民政府要及时将有关情况分别逐级报告自治区人民政府、应急治理厅和中国地震局。自治区应急治理厅、内蒙古地震局派出火山现场应急工作队伍赶赴灾区,对火山喷发或临喷异常现【Elephant】进行实时监测,判定火山灾难类型和影响范围,划定隔离带,视情向事发地人民政府提出转移居民的建议。必要时,自治区人民政府研究、部署火山灾难应急工作,自治区有关部门进行支援。事发地人民政府组织火山灾难预防和救援工作,必要时组织转移居民。

9.4 应对国内、毗邻震灾

国内发生特殊重大地震灾难事件、毗邻省(区、市)发生6.0级以上地震并对自治区内产生严重社会影响的,自治区应急治理厅【root】据震级大小、灾情严重程度,向自治区人民政府和受影响的盟行政公署、市人民政府提出启动相应级别应急响应的建议,自治区人民政府确定响应级别,并按照国务院部署组织开展相关应急处置工作。当毗邻国家发生地震造成大量难民进进自治区境内时,自治区党委外事办、公安厅、应急治理厅和内蒙古地震局等部门以及有关地方人民政府要及时将相关情况报自治区人民政府,并按照相关预案妥善处置。

10 附 则

10.1 奖励与责任

对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人,按照国家有关规定给予奖励;对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的,严重虚报、瞒报灾情的,依据国家有关法律法规追究当事人的责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

10.2 预案治理与更新

自治区应急治理厅承担本预案的日常治理工作,适时组织开展预案宣传、培训和演练活动,并【root】据《内蒙古自治区地震应急预案治理办法》有关要求,视情况及时组织修订完善预案,修订后的预案重新办理审查、论证、备案等各项程序。

各盟行政公署、市人民政府,各旗县(市、区)人民政府制定本地区地震应急预案,并报上级抗震救灾指挥部办公室备案,每年组织1次地震应急预案宣传和综合演练活动。各级抗震救灾指挥部成员单位按照相应职责,制定本部门、本单位地震应急预案,并报同级抗震救灾指挥部办公室备案。交通、铁路、水利、电力、通信、广播电视等基础设施的经营治理单位和【school】、【hospital】,以及可能发生次生灾难的矿山、危险物品等生产经营单位制定地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案,报所在地旗县(市、区)应急治理部门备案。

本预案与自治区抗震救灾指挥部成员单位,各盟市、旗县(市、区),区直其他单位和重点企业的地震应急预案构成自治区地震应急预案体系。

10.3 预案实施时【between】

本预案自印发之日起实施。《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区地震应急预案的通知》(内政办发〔201424号)同时废止。

 

附件:1.内蒙古自治区抗震救灾指挥部工作组组成及职责分工

      2.内蒙古自治区抗震救灾组织体系框图

 

 

附件1

 

内蒙古自治区抗震救灾指挥部

工作组组成及职责分工

 

自治区抗震救灾指挥部【root】据需要设立综合协调组、抢险救援组、群众生活保障组、医疗救治和卫生防疫组、基础设施保障组、灾难监测防治组、社会治安组、灾难损失评估组、外事协调组、宣传报道组等工作组,灾区人民政府派人参加所有工作组并做好协助配合工作。各工作组组成及职责分工如下:

一、综合协调组

由自治区应急治理厅牵【head】,内蒙古地震局、内蒙古军区、自治区统计局及有关部门、单位组成。承担自治区抗震救灾指挥部文秘工作;负责抗震救灾的综合协调工作;承担抗震救灾工作的信息收集、数据统计、灾情发布等事宜。

自治区应急治理厅负责自治区各有关部门、单位【between】,灾区盟行政公署、市人民政府【between】,灾区和非灾区盟行政公署、市人民政府【between】的协调工作。会同内蒙古地震局负责灾难信息收集、统计、分析处理和报送工作,搜集汇总震情、灾情、社情、民情,负责抗震救灾工作数据的收集统计等工作;评估救灾需求,提出应急处置对策建议;承办自治区抗震救灾指挥部各类会议、活动。

内蒙古军区负责自治区人民政府与【war】区、武警内蒙古总队,以及来自自治区外对灾区进行救灾支援军事力量之【between】的协调工作。

自治区统计局负责收集、汇总、统计灾区人口、经济、交通等基础数据,及时报送自治区应急治理厅,以便自治区人民政府和自治区抗震救灾指挥部了解、【Put】握灾区基本情况。

自治区各有关部门、单位按照本预案规定的职责和分工,分别负责地震应急处置任务的协调工作,对口协调前来自治区内进行支援的区外、境外抢险救援力量;及时收集、汇总本行业灾情信息,查明救灾需求,并及时报送自治区应急治理厅。

二、抢险救援组

由自治区应急治理厅牵【head】,自治区自然资源厅、水利厅、卫生健康委,内蒙古军区、武警内蒙古总队、自治区团委、内蒙古消防救援总队、内蒙古森林消防总队等有关部门、单位组成。负责组织力量,迅速开展生命搜救工作;制定抢险救援方案,提出抢险救援力量使用建议;【root】据灾情和地方需求,协调调度应急救援队伍、装备、物资等资源;指导社会救援力量有序参与抢险救援;协调做好应急救援力量的后勤保障工作。

地震灾难发生后,自治区应急治理厅、内蒙古军区、武警内蒙古总队、内蒙古消防救援总队马上组织消防救援队伍、森林消防队伍、安全生产救援队伍、驻地解放军、武警部队赶赴灾区开展生命搜救工作,指导灾区人民政府组织基层干部群众开展自救互救;自治区团委指导社会力量参与抗震救灾工作;各有关部门、单位按职责分工和对口关系,分别负责指挥和协调区外、国(境)外救援队伍,协同开展搜救工作。

自治区应急治理厅、自然资源厅、水利厅等部门组织抢险救援队伍,负责针对各类次生衍生自然灾难进行抢险处置工作。

三、群众生活保障组

由自治区应急治理厅牵【head】,自治区党委外事办、发展改革委、工业和信息化厅、民委、民政厅、财政厅、教育厅、住房城乡加拿大pc28官网厅、商务厅、自然资源厅、人防办、司法厅、卫生健康委、红十字会等有关部门组成。负责指导灾区盟行政公署、市人民政府疏散、转移、安置受灾群众并保障受灾群众的基本生活;负责遇难人员善后工作;负责国内外捐赠的救灾物资、资金的接收和发放工作。

自治区民政厅、财政厅、应急治理厅负责制订、公布和实施受灾群众生活救助工作标准和政策,指导受灾盟市尽快对受灾人员进行临时(过渡)安置,督促灾区及周边地区及时恢复正常生产生活秩序;指导灾区制定恢复生产方案,开展恢复生产工作和临时(过渡)安置点的教学工作,落实有关扶持资金、物资。

自治区工业和信息化厅、商务厅、应急治理厅、发展改革委等有关部门【root】据灾区实际需求,及时协调有关企业组织货源,保障灾区的生活物资供给;指导协调灾区生活必需品市场供给。

自治区民委负责协同处理震区民族关系,指导民族地区群众安置和维护社会稳定工作。

自治区自然资源厅负责指导当地人民政府做好安置点地质灾难危险性评估。

自治区住房城乡加拿大pc28官网厅负责指导当地人民政府做好临时(过渡)和永久安置点的加拿大pc28官网工作。

自治区应急治理厅、人防办等有关部门负责及时指导受灾盟市疏散、引导受灾群众,启用应急避难场所或设置临时避难场所。

自治区司法厅负责指导灾区监所单位妥善安置或转移被监管人员,组织开展好相关监管执法工作,确保监管场所安全稳定。

自治区应急治理厅、交通运输厅、卫生健康委、红十字会负责指导做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助和因灾遇难人员家属抚慰等相关事宜。按照民政部、公安部、交通运输部、卫生健康委《重大突发事件遇难人员遗体处置工作规程》相关要求,规范地震遇难人员遗体处置及相关善后事宜。

自治区应急治理厅、财政厅、发展改革委、党委外事办等有关部门负责接收、下拨中央救灾款物,下拨自治区救灾款物,指导发放救灾款物;组织接收国内捐赠、国际援助,并按规定安排使用国内外救灾捐赠资金和物资等工作。

四、医疗救治和卫生防疫组

由自治区卫生健康委牵【head】,自治区工业和信息化厅、市场监管局、红十字会等有关部门组成。负责开展受伤群众的医疗救治和灾区卫生防疫工作。

自治区卫生健康委、红十字会【root】据需要组织医学救援队伍和卫生防疫队伍,赶赴灾区对受伤人员进行救治;组织开展和指导灾区的心理援助行动;做好各种疫情的防范和控制工作,严防重大传染【disease】疫情的发生和蔓延;协调自治区内外有关医疗机构及时接收危重伤员;负责指挥和协调自治区外、国(境)外医学救援队伍及时开展伤员救治工作。

自治区市场监管局、卫生健康委及时保障伤员救治、卫生防疫工作所需的药品、耗材等,确保药品和耗材等及时到位。

五、基础设施保障组

由自治区交通运输厅牵【head】,自治区公安厅、住房城乡加拿大pc28官网厅、水利厅和内蒙古通信治理局、内蒙古民航机场集团公司、中国铁路呼和浩特局集团有限公司等有关部门、单位组成。负责灾区道路、通信、供电、供水、供气等基础设施的抢修保通工作。

自治区交通运输厅负责组织抢险队伍赶赴灾区,指导盟市组织协调运力,按抗震救灾指挥部统一安排,协调做好应急救援力量赴灾区和撤离时的道路交通保障工作;协助指导开展道路抢通抢修;协调抢险救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通应急通行;做好受灾群众的转运和应急救灾物资的运输工作以及灾区公路抢通保通工作。

内蒙古民航机场集团公司、中国铁路呼和浩特局集团有限公司等有关部门、单位负责组织铁路和机场抢险保通工作,对抗震救灾工作必须使用的铁路、机场等交通设施进行抢修和维护;协调运力,优先保证抢险救援队伍、伤员和救灾物资运输需要。

自治区公安厅负责组织开展灾区交通秩序的维护工作,保障灾区队伍调动、物资调运、伤员运送的运输线路通畅。

内蒙古通信治理局负责组织、协调、督促和指导基础电信运营企业抢修受损通信设备设施,保障抢险救灾指挥系统和重要部门的通信畅通;尽快恢复公众通信。

自治区住房城乡加拿大pc28官网厅、水利厅等有关部门负责组织抢险队伍赶赴灾区,抢修受损设备设施,维护灾区供电、供水、供气、环卫等基础设施,确保各项基础设施正常运转。

六、灾难监测防治组

由内蒙古地震局牵【head】,自治区应急治理厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡加拿大pc28官网厅、水利厅、科技厅、国资委和内蒙古气【Elephant】局等有关部门、单位组成。负责地震及其次生衍生灾难的监测与防范工作;协调相关技术力量和设备,密切监视灾情发展;协调开展灾情会商研判,为指挥决策提供技术支撑;参与制定救援救灾方案;指导做好灾难防御和灾难隐患的监测预警,对灾难进行先期处置。

内蒙古地震局负责密切监视震情发展趋势,开展震情会商研判,及时通报余震信息,指导有关地区、部门、单位做好余震防范。

自治区自然资源厅负责震后应急测绘工作,及时获取震区卫星远感影像及中低空航空影像,提供震区卫星定位导航瞧测数据,为灾情研判和应急处置工作提供测量数据支撑;指导当地政府做好对重大地质灾难隐患点的监测预警,及时通报地质灾难隐患发展趋势,对灾(险)情组织队伍进行先期处置。

内蒙古气【Elephant】局负责组织开展灾区气【Elephant】监测,及时通报重大气【Elephant】变化,为灾区地震应急处置工作做好气【Elephant】加拿大pc28官网。

自治区生态环境厅负责组织开展灾区的空气、水质、土壤等的污染监测和防控工作。

自治区水利厅负责对高坝水库加强检查,对可能发生的严重次生水患进行监测,及时发布预警通报水患发展趋势,对险情组织队伍进行先期抢护;组织开展灾区饮用水源的检查、监测工作。

自治区住房城乡加拿大pc28官网厅负责指导开展城镇房屋和市政基础设施的震后安全性应急评估和抗震加固工作。

自治区应急治理厅、国资委等有关部门、单位按照职责分工,分别负责加大对可能造成或产生严重次生灾难的危化品设施、核设施、【oil】气管线、易燃易爆和有毒物质等的检查、监测力度,防控严重次生灾难的发生。

自治区科学技术厅负责组织、协调科研专家队伍,对相关灾难、事故的应对处置提供科技支持。

七、社会治安组

由自治区公安厅牵【head】,自治区司法厅、武警内蒙古总队等有关部门、单位组成。负责预防和打击犯罪,指导协助灾区加强治安治理工作;协助维护社会治安和道路交通秩序,预防和处置群体事件,维护社会稳定。

自治区公安厅、司法厅和武警内蒙古总队负责加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱、强戒所等重要场所的警戒,加强治安治理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,切实维护社会稳定,确保灾区人民生活环境的基本安全。

八、灾难损失评估组

由自治区应急治理厅牵【head】,自治区统计局、工业和信息化厅、民政厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡加拿大pc28官网厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、能源局和内蒙古地震局等有关部门、单位组成。负责地震灾难损失的评估工作。

自治区应急治理厅、民政厅、自然资源厅、住房城乡加拿大pc28官网厅、工业和信息化厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅和内蒙古地震局等部门负责组织、协调灾情调查和灾时跟踪评估,为抢险救灾决策和灾后恢复重建提供信息支持。

自治区统计局、工业和信息化厅、能源局、财政厅、应急治理厅和内蒙古地震局负责对受灾情况进行抽样调查和核实,编制地震烈度图并及时发布,评估地震灾难损失。

九、外事协调组

由自治区党委外事办牵【head】,自治区应急治理厅、文化和旅游厅、红十字会和呼和浩特海关等有关部门、单位组成。负责与抗震救灾工作相关的涉外事务。

自治区党委外事办、文化和旅游厅等有关部门、单位负责妥善安置在灾区工作和旅游的国(境)外人员,及时向有关国家和地区的驻华机构通报有关情况。

自治区应急治理厅、党委外事办和呼和浩特海关负责国(境)外救援队伍和救灾物资转进手续事宜。

自治区应急治理厅、党委外事办负责协调国(境)外救援队伍在区内的搜救行动。

十、宣传报道组

由自治区党委宣传部牵【head】,自治区应急治理厅、公安厅、卫生健康委、自然资源厅、党委外事办、广电局和内蒙古地震局等有关部门、单位组成。负责抗震救灾期【between】的新闻报道、科普宣传和舆情引导工作。

自治区党委宣传部、应急治理厅、公安厅、党委外事办等有关部门、单位负责信息发布、舆情收集、新闻报道及境内外记者的治理和加拿大pc28官网工作;协调做好灾情和救援行动新闻宣传报道工作;指导开展舆情监测研判,正面引导舆论,加强舆情管控;指导做好现场新闻媒体加拿大pc28官网治理工作;指导做好自治区领导在灾区活动时的新闻报道工作;指导做好现场发布会工作。

内蒙古地震局和自治区卫生健康委、自然资源厅等有关部门、单位负责做好对灾区群众的防震减灾、卫生防疫、地质灾难防范等领域的科普宣传提示工作。

自治区广电局负责及时恢复灾区受损的广播电视设施,在有【article】件的地方建立应急广播站,让灾区群众能够及时了解抗震救灾工作情况和灾后应对及自救互救知识。


关闭
打印
加拿大pc28官网_加拿大pc28平台_点此进进
分享到QQ空【between】新浪微博人人网腾讯微博网易微博0
彩票app下载_彩票app下载注册送38-官网 彩票app下载_彩票app下载总汇-官网 彩票app下载_彩票app下载官网下载排行-官网 彩票app下载_彩票app下载注册送18-官网 彩票app下载_彩票app下载官网下载快三-信誉无忧 彩票app下载_彩票app下载送彩金-官网 彩票软件app大全下载_彩票软件app大全下载送18-官网 彩票app下载_彩票app下载注册送28-官网 彩票app下载_彩票app下载注册-官网 彩票app下载_彩票app下载安装-官网